全國首個互聯網行政審判規程發布

  因淘寶賬戶被限制交易引發行政訴訟,12日杭州互聯網法院在線開庭審理,杭州余杭區市場監督管理局局長胡昕、余杭區政府行政復議局副局長陳國良在線出庭應訴。互聯網“民告官”案件的審理,行政機關負責人必須在線“出庭又出聲”,這一點被寫進了《互聯網行政審判規程》(以下簡稱《規程》)。同日,杭州互聯網法院正式發布了這份全國首個互聯網行政審判規程。

  案子中,原告單某是淘寶網注冊用戶。單某說,他的賬戶被限制交易,導致賬戶內積分無法使用,無法在淘寶交易,淘寶侵害了他作為消費者的合法權益。2019年6月14日,單某通過全國12315互聯網平臺舉報淘寶公司。同日,余杭區市監局以電話短信方式告知單某已受理案件,并展開調查。淘寶公司回復稱,由于用戶存在濫用購買商品、申請退款、發起投訴等會員權利,損害了他人合法權益,妨害了淘寶運營秩序,依照《淘寶網市場管理與違規處理規范》,對單某賬戶限制交易。余杭區市監局經審批程序后作出不予立案決定,同時回復單某“企業有經營權,在不違法的情況下行政部門不做過多干涉”。

  “市場監管部門給我的答復中沒有‘不予立案’四個字。”法庭上,單某表示,因不服復議答復,他向杭州互聯網法院提起行政訴訟。庭審當天,法庭沒有作當庭宣判,但作為被告的行政機關負責人都在線出庭應訴。這是《規程》的要求,在庭審各個環節,法庭專門詢問負責人的意見,負責人應當親自陳述意見,避免行政機關負責人“出庭不出聲”,促進行政爭議實質性化解。

  “《規程》以探索互聯網行政審判規律為主軸,一方面規范行政機關依法履職,另一方面引導公民依法維權。”杭州互聯網法院副院長王江橋說,相比傳統行政訴訟,互聯網行政訴訟“涉網”特點凸顯,如電子商務法出臺后,不僅要求對商家身份、地址、聯系方式、行政許可等真實信息進行核驗、登記,還要求建立登記檔案,并定期核驗更新,這就會產生政府信息公開爭議。網絡行政強監管時代來臨,公安機關對個人信息保護問題、市場監管機關對違法經營問題、稅務機關對偷稅漏稅問題行使監管職權,會產生行政處罰、行政監督、行政征收爭議。

  《規程》明確,在立案前、庭前、庭后均力求實質性化解行政爭議。互聯網行政審判,以網絡行政爭議調解中心為平臺,致力于探索協調化解的路徑。確立互聯網行政爭議調解中心,在線開展訴前調解和訴中調解工作。網絡訴訟平臺設置調解前置程序,選任特約調解員居中調解行政爭議。在審查立案后,各方當事人均有調解意向的,案件可轉入行政爭議調解中心,由特約調解員開展訴中調解工作。如調解不成,則案件立即恢復到審理狀態。



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